为深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，切实发挥政府性融资担保职能作用，近日，浙江担保集团出台《助力高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（2022-2025年）》（以下简称《方案》），明确到2025年末集团力争服务共同富裕融资担保业务余额超过1500亿元，服务户数超过15万户。

《方案》指出，要以深化落实全省政府性融资担保机构体系改革为主线，引领体系加大对重点领域和薄弱环节的融资担保资源投入，完善政府性融资担保服务机制和架构，提升政府性融资担保支持经济高质量发展能力和促进城乡区域协调发展能力，提升政府性融资担保体系现代化治理能力，加快形成政府性融资担保助推共同富裕的标志性成果。

《方案》明确六大方面21项工作举措：

一是深化体系改革，凝聚服务共同富裕示范区建设合力。以股权投资为纽带，构建紧密型省市担保机构体系；以“数智浙担”为纽带，推动融资担保行业整体智治；以党建联盟为纽带，巩固常态化“四联四送”机制，提升担保机构党建与业务融合发展能力；强化协同管理职能，加强对市级担保机构的制度建设和人才培育保障，加强机构管理，提升全省体系服务共同富裕合力。

二是打好组合拳，促进经济高质量发展。聚焦人才强省创新强省首位战略，发挥人才科创融资担保专业机构作用，拓宽业务范围，推广“风险池基金”模式，助推新一轮高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划；聚焦制造业高质量发展，支持传统制造业改造提升，推进先进制造业高质量发展，加大对“专精特新”等小微企业融资担保支持力度，助力产业集群培育升级；聚焦更高质量创业创新，完善政府性融资担保服务支撑体系，引导体系内担保机构创新担保产品扶持重点群体，推进深化“双保”助力融资支持机制；聚焦外贸高质量发展，创新汇率避险专项担保产品，对汇率避险增信服务全额免收再担保费，支持外贸小微企业应对人民币汇率双向波动新常态。

三是推进精准支持，助力城乡区域协调发展。高质量服务乡村振兴，支持“两进两回”行动，重点支持粮食生产和重要农产品供给、乡村产业融合发展、城乡基础设施建设；谋划“一县一策”推进山区县跨越式发展，聚焦重点领域开发针对性的融资担保模式和特色产品，助力做大产业扩大税源行动和提升居民增收富民行动实施；支持城乡一体化发展，发展企业债、公司债、债券融资工具等直接融资担保业务，降低相关国有企业融资成本；支持山海协作“飞地”建设，整合全省担保资源，加强“飞出地”和“飞入地”银行金融机构与担保机构联动协同，促进区域协同发展。

四是加强模式创新，提升市场主体融资可得性。推广银担批量担保合作模式，开辟省级先行统筹搭建平台、市县适时参与业务的新路径；创新企业资产证券化融资模式，探索省市两级担保机构联动增信机制，支持中小企业在银行间市场和交易所市场债券融资；创新“私募可转债+担保”融资模式，为挂牌中小企业直接融资提供增信支持，助力具有上市潜力的优质中小企业做大做强；探索农民、农村权益价值实现机制，探索相关权益质押融资模式，支持农民住房产权（含宅基地使用权）改革试点。

五是践行新发展理念，助力生态文明和公共服务优质共享。支持绿色发展，为清洁能源、节能环保和碳减排技术等重点领域项目提供融资担保服务；完善便民担保服务，加快“浙里担保”应用建设与推广，推动市级政府性融资担保机构完善分支机构建设，提升政府性融资担保服务质效。

六是提升发展内涵，推动体系文化和治理能力建设。探索全省政府性融资担保行业“浙政担”文化体系建设，逐步形成具有浙江辨识度的浙江省政府性融资担保体系文化；强化担保风险管控，健全风险防控处置长效机制，建立完善政府性融资担保关键风险指标体系和风险预警机制；完善现代企业制度，加快实施集团改革三年行动，助力市县政府性融资担保机构公司治理能力提升，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度，提高企业活力和效率上取得明显成效。