一、行业发展总体情况

　　（一）行业发展简况。

　　截至2018年末，我省经营中的融资担保公司法人机构249家，同比下降4.6%，分支机构28家；注册资本总额654亿元，同比增长22.2%；净资产699亿元，同比增长26.6%；从业人员6205人，同比增长5.7%；在保户数311万户；在保余额2845亿元，同比增长23.7%，其中，融资担保在保余额956亿元，同比增长42.9%；再担保在保余额393亿元，同比增长8.6%；非融资性担保在保余额1496亿元，同比增长17.6%；行业平均放大倍数1.37倍。

　　（二）国有参控股的融资担保公司情况。

　　2018年末，国有参控股的融资担保公司55家，占全省机构数的22.1%，其中，政策性融资担保公司24家。国有参控股的融资担保公司注册资本285亿元，占全省注册资本的43.6%。

　　（三）落实产业政策情况。

　　2018年，我省融资担保行业继续发挥支持中小微企业和“三农”融资作用，累计为43689户次中小微企业新增融资担保金额389亿元，中小微企业融资在保余额360亿元；为28962户次“三农”新增融资担保金额180亿元，“三农”融资在保余额173亿元；两项在保余额合计532亿元，占全省融资在保余额的55.6%。

　　（四）政府部门对政策性融资担保业务的扶持情况。

　　一是完善行业风险补偿机制，成立5亿元中小企业信用担保代偿补偿资金。二是实施降费奖补政策，安排5429万元实施小微企业融资担保业务降费奖补政策。三是支持全省农业信贷担保体系建设。2018年，省级农业信贷担保费补助资金达1985.25万元。四是加强债券融资支持，设立5000万元企业债券省级风险缓释基金。

　　二、行业经营与管理情况

　　（一）行业资产负债与盈利情况。

　　截至2018年末，全省融资担保公司资产总额870亿元，负债总额171亿元，净资产699亿元，全行业资产负债率为19.7%。从盈利情况看，全省担保业务收入86亿元，成本27亿元，营业利润46亿元，实现净利润33亿元；行业平均资本利润率5.09%，净资产利润率4.76%，较2017年有所提升。

　　（二）公司治理、内部控制与风险管理情况。

　　公司治理方面，我省多数融资担保公司健全了“三会一层”组织架构，能遵照相应的制度规范运营。内部控制和风险管理方面，多数融资担保公司制定了风险控制、业务流程审批、财务管理、人事管理等方面的制度，合规开展业务，审慎防范风险。但个别融资担保公司风险控制机制仍需进一步健全。

　　（三）融资担保行业协会活动情况。

　　2018年，广东省融资担保业协会按照“自律、协调、维权、服务”的办会宗旨，积极开展相关工作：一是进一步充实协会会员规模。二是推动行业自律和规范发展，组织召开行业培训会。三是提升协会的行业公信力和影响力。开展“2017年度广东省融资担保业协会评优评先”活动。四是积极开展行业交流活动。

　　三、行业风险情况

　　（一）资本与拨备的充足性。

　　从资产构成来看，行业债权和其他投资股权投资134亿元，应收账款192亿元，两项合计326亿元，占总资产37.5%。

　　从风险拨备情况来看，全省融资担保公司足额提取了未到期责任准备金和担保赔偿准备金。提取的担保准备金45.5亿元，担保代偿余额66.2亿元，拨备覆盖率为68.7%。

　　（二）信用风险。

　　2018年，新增融资担保代偿额45.12亿元，同比增加37.84亿元；融资担保代偿率3.93%，同比增加2.93个百分点；新增融资担保代偿回收额25.89亿元，融资担保代偿回收率28.65%，同比增加16.21个百分点；新增融资担保损失额1.09亿元。融资担保损失率为0.08%，行业风险总体可控。

　　（三）流动性风险。

　　2018年末，全省融资担保公司货币资金和存出保证金合计323亿元，占总资产的37%，资产的流动性较为正常。

　　（四）操作及合规风险。

　　2018年2月发布《关于规范融资担保业务经营行为的通告》（广东省金融办通告2018年第1号），明确要求不符合《融资担保公司监督管理条例》（下称《条例》）经营规则的融资担保公司限期调整，避免因监管规则改变导致融资担保公司产生操作及合规风险。

　　四、总体情况评估

　　2018年，我省融资担保行业机构量减质增，业务规模增幅明显，非融资性担保业务持续上升，行业整体合规经营意识有所提升，运行平稳，风险可控。

　　五、发展政策与监管措施成效分析

　　2018年，我省认真落实国家和省政策精神，结合《条例》及配套制度出台契机，细化监管制度，以“防风险、促规范、稳发展”为重点，切实做好行业监管与发展工作。

　　 （一）政策性融资担保体系建设成效明显。政策性融资担保公司业务规模稳步增长，同比增长18.6%。截至2018年末，全省政策性融资担保公司24家（已覆盖各地市），注册资本119亿元（其中国有资本107亿元），融资在保余额和户数分别为249亿元、36704户。

　　（二）全省农业信贷担保体系建设进展顺利。省农业信贷担担公司实现实现业务全省覆盖，截至2018年末，省农业信贷担保公司融资担保发生额超26亿元；在保项目2451个，在保余额超24亿元，放大倍数超2倍。

　　（三）政银担合作有效推进。省、市两级，综合运用政策引导、代偿补偿政策、补贴政策和设立政府性融资担保基金等方式完善政策性融资担保体系政策扶持和长效发展机制。广州、深圳、珠海、佛山等大部分地市陆续建立了中小微企业信贷风险补偿资金或担保基金，有效支持了当地融资担保业务开展。

　　（四）切实履行监管职责。《条例》及配套制度出台后，我局迅速组织召开全省专题培训，凝聚行业共识，确保政策落实到位。同时，开展辖内机构自查工作，强化规范运营。探索建立融资担保行政执法工作机制，组织各地做好行政执法前期准备工作，强化监管执法队伍建设，依法行政。

　　（五）行政审批效能不断提升。完善行政权力事项实施目录、实施清单及权责清单，推动政务服务事项规范化。完善现场检查工作机制，实现全覆盖现场检查，检查结果及时公示。督促指导各地开展非持证机构排查、P2P融资担保业务排查、现场检查和“双随机一公开”工作。

　　（六）大数据监管和信用监管体系基本建立。加强非现场监管，指导各地利用现有省级信息系统，做好数据报送工作，确保监管的有效性和延续性。深圳市创新构建行业非现场监管报表体系和信用评级体系，基本完成融资担保行业LOCAL非现场监管报表体系和COMPASS行业监管评级体系。

　　六、2019年行业发展及监管计划

　　2019年，我省融资担保行业监督管理部门将继续按照《条例》及配套制度的有关规定，认真履行监管职责，防范行业风险，引导融资担保行业规范经营、健康发展，更好支持小微企业和“三农”发展。一是推进监管法治建设，提升行政履职能力。二是优化行业发展环境，拓宽支小支农范围。三是强化机构主体责任，提升行业服务能力。四是强化行业自律作用，推进人才队伍建设。